荒野行动幽灵潜艇舰队:《坪山新區南布社區規劃研究》

《坪山新區南布社區規劃研究》

項目資料

項目名稱:《坪山新區南布社區規劃研究》
面積:
獲獎:
完成時間:

項目概況

荒野行动2019送点券 www.spqjm.icu 深圳市第十六屆優秀城鄉規劃設計獎二等獎


編制人員:黎格伶、馮娟、衛蜀萍、陳敦鵬、查紅軍、佟慶、曾玉林、龍國譜、連珺、任大偉、鄧琪、吳丹、林彥

項目特點

南布社區位于深圳市坪山新區中部、坪山河流域中段,面積約500公頃。面臨著公共基礎設施欠賬多、建設標準不足,社區環境問題突出等一系列問題。法定圖則雖然為社區勾勒了美好的愿景和藍圖,規劃了完善的基礎設施和優美的環境,但自2008年規劃批準以來,社區建設推進緩慢。究其原因,土地大部分由原農村社區控制,國有用地、社區用地在空間上相互交織,以及社區發展訴求、上位規劃間的差異是規劃實施難、配套欠賬、環境惡化的癥結所在。為此,深圳市規劃和國土資源委員會組織開展了《南布社區規劃》的編制工作。

特色與創新:

1.扎根社區,多方協商,成為政府與社區的合作紐帶。社區規劃打破傳統編制規劃的方式,除常規的問卷調查、座談、走訪外,項目組走入社區的街頭巷尾,與社區各階層充分溝通,解釋政策內容,分析方案利弊,縮小與政府規劃的差距。同時,與發改、城管、舊改、水務、貿工、交通等部門多次協調溝通。為應對土地整備,新區層面成立了由新區管委會主任掛帥,項目組、南布社區、規劃局、整備中心、流域辦等共同參與的協商平臺,實現了各部門的綜合行動,快速的為社區解決實際問題。

2.推進整備,實現政府、社區、村民等的多方共贏。社區規劃和《南布社區土地整備專項規劃》在土地整備協商平臺上協商博弈,經過長達一年半、幾乎每周一次、漫長而艱難的協商,最終在土地整備的核心問題上達成共識:首先,明確政府、社區權益邊界。整備范圍內土地利益關系復雜,國有、社區用地犬牙交錯,因此應明晰各方權益,把畸零、分散的土地整合騰挪為規整、集中的土地;確定公共基礎設施用地、社區留用地、政府發展用地比例。其次,在邊界清晰的基礎上,通過經濟測算、公共設施承載力、交通市政承載力等分析,研究確定土地劃分、開發功能和強度,有效實現各方的利益平衡。相對于城市更新的一方獲益,南布整備將實現多方共贏:政府借力整備,完善基礎設施,獲得一定規模的儲備用地,一攬子解決歷史遺留問題;社區實現轉型發展,村民可充分享受到整備帶來的環境效益和土地價值的提升;周邊產業區(比亞迪產業園、深圳市出口加工區等)獲得完備的生活配套服務支撐。

3.多規合一,釋放空間,保障民生。規劃采用多規合一的方式,統籌梳理社會經濟、土地、空間等各層次規劃。特別針對規劃建設用地和控制線打架問題,與藍線調整規劃項目和水務部門協調,優化藍線方案和濱水用地功能,將部分新建、改造用地退出藍線外,在既保證河道行洪通道的同時,又釋放了部分建設用地。為解決受土地利用規劃、菜籃子工程和高壓走廊而產生的村民安置問題,與土規調整項目、菜籃子工程項目主管部門和供電部門協調,復合利用走廊下空間,安排等面積有條件建設區、菜籃子用地,騰挪出的建設用地則用于村民住宅安置,切實解決民生問題。